原标题：江苏淮安市专项整治向下层分担交易保障任务等问题
惠民交易保障倾销，岂能派给下层干部？（干部气象新不雅察·为下层减负赋能）
7月，高温天气捏续，新种的秧苗急需灌水，江苏省淮安市淮安区小岗村党支部副通知潘全一头扎在田间，脸晒得通红。担任村农业协作社理事长的他，近日一直忙于田间农作物的灌水施肥和病虫害防治，丝丝入扣地统筹着各项管事。
“前几年这时候，我要分出不少元气心灵去当多样交易保障的‘倾销员’，而现时，我定心当好村民的‘服务员’，勉力保障农业丰充、农户增收。”潘全笑呵呵地说，下层管事虽交集，但他现时嗅觉“寥寂简陋、充满劲头”。
本年，淮安市减负办在对2023年开展的分担交易保障任务专项整治进行“回头看”时，潘全这样回话，“取消交易保障分担任务，大大缩小了村干部管事。咱们减负不减责，赓续努力干好本员管事。”
淮安市委督查室（承担市减负办管事）主任富贵告诉记者，2023年，该市在开展为村级组织减负的专题调研中发现，一些以“政府相易、商场运作、天下自发”为原则的惠民交易保障居品，村民购买意愿并不彊，但关系单元选择分担任务的容颜条款村干部向村民实施，导致下层干部管事和经济管事很重，还影响了干群关系，给下层处分带来不利影响。
“不同条线部门有不同的交易保障居品，别离服务老年东谈主、妇女、残疾东谈主。从2017年启动连续增多，有近10种。”潘全回忆，这些险种有不同的肯求时代段，险些开阔全年，村里有具体酌量、每位村干部也对分管片区有任务数额，他必须挨户挨门上门实施。农村中好多年青东谈主出门管事，留守的以老东谈主和小孩居多，对购买保障很龙套。有农户径直跟潘全说：“你是保障倾销员吗？”“这样卖力，是不是拿了回扣啊？”
潘全说，干部心中有憋闷，也在天下的冷言冷语中产生了感情管事。但为了完成任务，不少村干部带头购买保障，并豪迈发动亲戚一又友助力，个别村干部购买的保障保费多达数千元。
村干部的压力从那处来？淮安市涟水县红窑镇镇长黄海先容，这些交易保障从不同条线安排下来，多以理论见知的体式，对下层各镇按照一定的东谈主口基数分撤职务，镇上再凭证各村本色分给村居。诚然莫得纳入侦查，但在一些会议上可能公布各州里完成情况，未免会影响这些部门在年度侦查中对州里的评价，压力便层层传导，加多了下层管事。
富贵先容，这些交易保障四肢基本医疗保障的补充，起点是惠民，也体现了各条线管事的改换，但齐落到下层便出现了“过载”气候。淮安市计生协会秘书长高瑗先容，该条线与保障公司协作推出的“计生全家福保障”，笼罩了紧要疾病、恐怕身死等多种情形。她坦言，从单条线开拔，莫得下发硬性任务，但忽略了多条线任务悉数重复到下层的问题，给下层干部形成很大压力。
调研组以为，这种落实到东谈主、与数字挂钩的交易保障分担任务，与下层天下本色意愿乌有足相符，加剧了村级组织管事，应该立即叫停。“咱们最初定性：这种向村干部分担交易保障的行为，属于管事容颜浅薄化的体式主意问题，应明令不容。”参与整治的淮安市纪委监委干部秦波先容，村干部出于完成管事筹商、各条线部门的党员干部起点是惠民，但浅薄的分担行为应该实时改良，“即知即改”。
“即知即改”何如进行？淮安市委办公室督查专员沙天石进一步诠释，不是叫停交易保障，而是叫停分担行为。淮安市明确划出“三条红线”：各级各部门不得以会议部署、下发文献、理论顶住等体式，向村（社区）分担交易保障任务，不得通过通报侦查、与侦查挂钩等容颜向村（社区）施加压力；村（社区）未经正当有策画纪律，不得使用财政资金、集体资金购买交易保障；村（社区）干部不得参与倾销各样交易保障，更不得参与收取保费，不得给与与保障业务关系的佣金、返还等。
为了将整改落到实处，淮安市减负办与市纪委监委悉数，建树了两谈“长效防地”：一是在全市18个州里建树监测点，第一时代征集额外信息，并建树了监督举报热线，常态化开展受理。二是鸠合场地本色，将“不得分担交易保障任务行为”写入村级履职事项负面清单，径直披发到村干部手中。
淮安市金湖县戴楼街谈牌坊村党总支通知高飞谈了变化：“交易保障来了，咱们不拒之门外，也不大包大揽，而是放在村里管事大厅或发到微信群供村民浏览检讨，是否购买宽裕出于自发。如村民有进一步需求，可打电话与保障公司径直沟通，专科的事交给专科的东谈主作念。”高飞以为，下层干部不越界也不缺位，才智将本员管事作念好。
前不久，潘全在回拜村民潘秀余时，收到了好音书。“本岁首入院的报销下来了：总用度8万多元，基本医保报销4万多元，‘江苏医惠保1号’二次报销了8400多元，私费2万多元，缩小了家庭管事。”
“若要通过分担才智落地，阐述部分险种与天下需求之间存在着不匹配问题——商场呼叫更高质料的惠民保障。”淮安市医保局待遇保障处处长赵德新先容，“江苏医惠保1号”保费较低、不设门槛，受到天下谅解，现时全市参保东谈主数超50万东谈主次。潘全先容，2023年专项整治截至后，上司挂钩帮扶单元已链接两年为小岗村30户可贵家庭投保了该惠民保障，裁减其因病返贫的风险。
“下层管事减获取不到位、有莫得减出实在奏效，下层干部自己的感受才是最果真的。”淮安恩来干部学院副院长梁文凤说，“对发现的凸起问题，举一反三、排查整改，从轨制上进行圭表、从源泉上堵塞破绽，压缩暧昧地带，才智让下层干部把准标的、敢作善为。”
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